beat365安徽省六安市霍邱县城总体规划（2013-2030年）

　　beat365安徽省六安市霍邱县城总体规划（2013-2030年）为适应霍邱县社会经济发展的要求，正确引导与控制城市各项建设活动，根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》等法律法规编制本规划。

　　规划分为三个层次，即县域镇村体系规划，规划范围包括霍邱县全域，总面积3487平方公里，含32个乡镇和1个经济开发区；规划区（城乡统筹）规划，规划范围为主城区规划区和副城区规划区；城区（总体）规划，规划范围包括主城区建设用地规划范围和副城区建设用地规划范围。

　　主城区规划区主要包括：原城关镇范围，新店镇（不含东北侧的新塘村、李郢村、花庵村和赵郢村），临淮岗乡淮河以南部分，宋店镇的八里村，城东湖、城西湖水面；总面积436平方公里。

　　副城区规划区主要依据开发区及马店镇的产业发展及配套建设需要，结合区域道路进行划定；总面积54平方公里。

　　本规划强制性内容字体为黑体加粗文字。强制性内容是对城乡规划实施监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重违反城市总体规划的行为，应依法进行查处。

　　以县城、副城区为战略支点，建立工业化、城镇化、农业现代化及信息化互动协调的“四化同步”的现代产业体系；以县城为战略极核促进职业教育、技术培训、商务服务、公共服务发展，构建完善的综合服务体系，建设成为辐射带动大别山地区、皖西、北地区的县域经济中心。

　　建设连接济广、济祁高速的沿淮快速通道，通过寿县连接济祁高速，联系合肥新桥机场，通过淮南接入蚌淮高速，连接京台高速。

　　加快淮河航道梳理整治，提高淮河航道的通行能力，沟通京杭运河，加快发展周集、临淮岗作业区，发展临港产业。

　　依托铁矿资源发展钢铁产业，规划钢铁产业基地，延伸钢铁产业链条；规划现代产业集聚区，积极承接区域产业转移，发展造船、家电制造、汽车以及先进装备制造、新能源、生物医药、新材料等新兴产业。

　　加强与合肥在机械制造、电子信息、人才交流等方面的垂直分工与合作，加快建设大城市周边的农产品供应基地。

　　加强与蚌埠建材、装备制造等产业，以及淮南能源、化工产业的联系，形成依托沿淮快速通道及蚌淮高速的“霍邱-寿县-淮南-蚌埠经济带”。

　　转变农业发展方式，优化农业产业结构，构建现代农业产业体系；保障土地合理流转，支持农业规模化生产，提高农业产业化和规模化经营水平；加强农业科技研发和应用，大力发展农业职业教育，壮大农业人才队伍。

　　县域内率先放开户籍制度，释放公共服务对城镇人口集聚吸引力。选择主城区、副城区以及长集镇、姚李镇等重点镇作为战略性支点，集聚投入公共资源，促进资金和劳动力向重点区域集中。

　　大力发展职业教育，增加职业技术学校的建设投入，结合本区域优势产业进行对口培训，吸引周边县市的学生就读，提高劳动力专业技能和综合素质，提升技术服务水平。

　　推进城乡公共服务均等化，缩小城乡公共服务差距，推动城乡公交一体化。加大财政扶持力度，加强县城、重点镇的公共服务设施对县域腹地的服务效率，继而推动全县城乡公共服务均等化。

　　规划2020年县域常住人口145万人，城镇人口51万人，城镇化率35%，年均增长1.4个百分点；2030年县域常住人口175万人，城镇人口88万人，城镇化率50%，年均增长1.5个百分点。

　　阜六发展轴沿阜六高速公路及G105沟通县域西侧及南部的乡镇，沟通县域南北，促进钢铁、农产品产业链的延伸。沿淮发展轴未来作为承接东部产业转移，连接皖北主要工业城市的北部经济走廊。

　　霍马城镇带沟通县城及经济开发区（马店镇），以S343为依托，沿线串联邵岗、石店等镇，是规划的县域主要工业走廊。

　　霍长城镇带以S310为依托，沟通县城及县域中部交通门户长集，是县城吸纳县域农村城市化的主要通道。

　　“六板块”包括城关经济板块、马店经济板块、冯井经济板块、长集经济板块、姚李经济板块以及孟集经济板块六大经济板块。

　　规划构建特色化、职能明晰的城镇结构，其中主城区及副城区作为县域行政及产业、文化中心，以吸纳县域及周边县区就业为主，高标准配置各类公共设施。各乡镇依据区位条件、资源条件差异，侧重不同类型的产业集聚及为之配套相应的服务业，促进工业区及公共设施的集聚建设（详见附表19）。

　　县域、文化、经济中心，吸引县域及皖西北、豫东等地区的人口集聚。重点发展职业教育、技术培训、商务服务等现代服务业；发展对环境干扰较小的技术密集型、劳动密集型工业。重视景观环境塑造及旅游资源开发，充分发掘城西湖及水门塘的休闲旅游价值；高标准配置教育及医疗、福利设施，提高公共服务水平。

　　县域工业、服务中心，现代产业集聚区。重点发展铁矿开采及深加工，完善钢铁上下游产业链；发展技术培训、现代贸易、工业设计、物流服务等现代服务业。依托李家大院、安阳山等旅游资源，发展餐饮住宿、休闲度假等旅游服务产业。

　　县域中部产业集聚区，客货运枢纽，规划人口规模5万人。发展特色农产品加工、生物技术、商贸物流、客运服务等，吸纳中部地区乡镇人口集聚。

　　县域南部门户枢纽，规划人口规模5万人。规划将加强基础设施配套建设，发展机电制造、箱包、农产品深加工、建材业等工业以及商贸服务、休闲旅游等第三产业，以完善的配套服务环境承接东部产业转移。

　　县域北部特色产业聚集区，规划人口规模3万人。发展铁矿深加工、农副食品加工等工业以及特色旅游等，吸引皖西及豫东劳动力集聚。

　　县域东部现代农业与服务中心，规划人口规模2万人。依托丰富的农副产品优势，着力培育孟集的特色种、养、加多经片区，建立完善的公共服务体系，打造县域东部新的经济增长极，实现县域内部协调发展。

　　规划将按照3000人（含自然村人口）左右布点中心村，平均服务半径约1.5～2公里，辐射范围约7～10公里。规划期末保留中心村290个。

　　乡村型中心村按照“11+4”的标准，配套11项公共服务设施包括小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、乡村金融服务网点、邮政所、农资店、便民超市、农贸市场、公共服务中心（村两委及提供便民服务、科技服务、就业服务、警务等服务的场所）；4项基础设施即公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕。

　　城郊型中心村按照“6+4”的标准，配套6项公共服务设施包括小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、公共服务中心；4项基础设施即公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕。

　　第一产业，积极发展禽畜养殖业与特色水产、果蔬种植业，将霍邱打造成中心城市的优质农副食品供应基地；加大杞柳的基础产业发展力度。推进农业产业化、集约化、规模化经营；提高农业装备水平，促进农业经营方式由分散经营向规模经营转化。

　　第二产业，重点发展铁矿开采及深加工、农副产品精深加工、柳编等手工制品等现有支柱产业，提升建筑建材、机电制造、精细化工、饮品加工和轻工纺织等传统产业，积极孵化新材料、新能源、汽车机械精密零部件制造等战略新兴产业。

　　第三产业，促进商贸流通发展，优化服务环境，提升城市品位；把旅游业培育成县域重要新兴产业；促进教育培训、技术服务、物流商贸、交通运输、金融服务等生产性服务业成长。

　　（1）城关经济板块包括主城区、临淮岗乡、宋店镇和邵岗乡，以主城区为核心。促进工业向城区北部的工业区集中，城区以高新技术产业、无污染的劳动密集型产业为重点，并促进教育培训、技术服务、商务办公的发展，同时在北部临淮岗地区发展港口贸易、大型装备制造，柳编等手工业，并将以临淮风情园为核心促进旅游业的发展。南部以宋店镇为核心，发展规模化种植，引导城郊旅游、休闲旅游等产业发展。

　　（2）马店经济板块包括副城区、龙潭镇、石店镇和白莲乡，以副城区为核心。西片（阜六高速以西）以副城区为核心，发展钢铁精深加工、精细化工、物流服务、科技服务等发展特色旅游。东片以采矿区为主，应逐步建立铁矿资源合理开发模式，实现科学开发，延长矿区资源开发服务年限。

　　（3）冯井经济板块包括冯井镇、周集镇及范桥镇，以冯井镇为核心。促进建材行业的发展，推行清洁生产，发展循环经济。提升酒业品牌效应，开发工业旅游；同时引进彩印包装、物流项目相关配套行业。东片（阜六高速以东）以周集镇为中心，规划发展港口贸易、物流服务，做好采矿区居民点的搬迁安置工作以及土地综合整治。

　　（4）长集经济板块包括长集镇、扈胡镇及乌龙乡，以长集镇为核心。重点发展农副产品精深加工业、现代食品制造业、农副产品物流及综合服务业、生物科技工程产业等产业。依托交通干线，发展客货运输、物流服务等。

　　（5）姚李经济板块包括姚李镇（含撤并的洪集镇）。主要承接发达地区产业转移，重点发展机械电子制造业、商贸物流业、木材加工业等产业。积极开展与省内外汽车制造、大型机械企业合作；促进现有机械制造企业产业转型，通过技术合作和引进，转产精密零部件制造业。

　　（6）孟集经济板块包括孟集镇、花园镇、彭塔乡及潘集乡，以孟集镇为核心。积极引导农业的规模化发展，通过土地制度、户籍制度、社保制度等创新，引导农民进城就业，促进农业的集中化、现代化经营，提高农业机械化装备水平，提高农业生产率。发展农业物流服务、信息服务，促进农产品交易市场、技术培训中心的形成。

　　以山水为骨架，以文化为灵魂，以铁矿业为特色，依托城西湖、城东湖、安阳山、龙潭湖等特色山水资源，以及淮河临淮岗水利工程、李氏庄园、临水原觉寺、铁矿工业园等人文、地文资源，形成县城旅游资源和旅游服务核心，加强基础设施建设并拓展客源市场，促进旅游产业化。将霍邱县建设成为特色鲜明、文化内涵突出、适合多层次游客需求的皖西旅游新增长极，使霍邱成为大别山麓和淮河岸边的旅游明珠。

　　沿淮快速通道东西向联系霍邱县北部旅游资源，重点拓展霍邱县北部客源市场、形成区域旅游联动效应。

　　主城区规划形成霍邱县重要旅游中转和集散地，完善旅游基础设施建设，形成县域旅游接待与信息服务的首要基地；

　　副城区和长集镇规划形成区域旅游副中心，作为重要的旅游接待基地和信息中心，并发挥城市旅游带动作用；

　　“六区”：包括环城游憩区、安阳山观光休闲旅游区、铁矿产业旅游区、临淮水利文化旅游区、生态农业园区和观光采摘农业区。

　　（1）环城游憩区：包括主城区、城西湖、城东湖等环城区域，依托两湖旅游资源，大力发展水上旅游项目；挖掘城市文化和民俗特色，开发具有民族特色的节庆活动；完善各类旅游活动设施，形成霍邱旅游集散中心、旅游信息与咨询服务中心。

　　（2）安阳山观光休闲旅游区：范围包括马店镇、冯井镇、龙潭镇及周边区域，开发以自然山水风光为特色的休闲旅游区，将马店镇打造成为霍邱县的重要旅游接待中心。

　　（3）铁矿产业旅游区：包括周集、冯井、范桥、高塘、马店等乡镇。依托大昌、李楼、草楼等铁矿资源，将产业景观作为该区域旅游发展的先天特色旅游要素；形成铁矿开采为特征的工业旅游产品。

　　（4）临淮水利文化旅游区：包括临淮岗乡及周边。以淮河水利文化景观为特色，打造临淮水利文化观光休闲区。

　　（5）生态农业园区：包括长集镇及周边。挖掘当地的历史文化特征，结合庙会、节庆活动等文化传统，发展生态农业观光旅游。打造以农产品培育、农业养殖等为主题的农业科技体验和观光游线）观光采摘农业区：范围包括孟集镇、潘集乡、彭塔乡及周边。突出生态农业主题建设参与性强的生态农业采摘园区，农家美食休闲区，形成集乡村休闲、观光、体验、度假为一体的农家休闲旅游区。

　　全面提高社会公共服务设施建设水平，按重点镇-一级镇（乡）-二级镇（乡）布局的区域公共服务设施系统。重点建设学校、医院、青少年中心、体育场馆、集贸市场等公共设施，完善区域社会公共服务中心、城市公共服务设施网络以及各类社区公共服务空间和服务环境。

　　各乡镇（包括原撤并乡镇）按平均3～4万人设初中1所。初级中学不低于12班，生均用地面积不低于25平方米，近期50人/班，远期45人/班；

　　各乡镇（包括原撤并乡镇）按平均1～1.5万人设小学1所。完全小学不低于6班，生均用地面积不低于22平方米，近期45人/班，远期40人/班；

　　加强各乡镇的文化设施建设，完善县域文化管理网络，在各建制镇设文化馆，乡镇建设文化活动中心，普及村文化室。

　　县城重点建设现代化的图书馆、博物馆、文化馆、排练厅、文物库房，发挥地域文化中心的作用。在重点镇建成综合性数字影院，选址于交通方便，人口密集的地方，按人口配比而来设定规模。

　　各乡镇均设符合标准的文化站及与之配套的文化广场，加快文化基础设施建设，实施文化信息资源共享。

　　县级医院：继续加强对县级医院的配套设施建设，积极引进新技术新项目，加强医院硬件建设和服务功能；建立急救医疗服务体系。

　　乡镇卫生院：各乡镇要设置一所卫生院，重点镇卫生院等级要高于一般乡镇卫生院，并可与城区技术力量较强的综合性医院联合设置分院。镇卫生院达到一级卫生院标准。

　　社区卫生：市城区和县城所在地各居住小区内，根据居住人口数量分别设置卫生所、站，基本建立社区卫生服务框架，使网点覆盖率达到100%，卫生服务人口覆盖率达到80%。

　　农村卫生：全面恢复乡镇卫生院和社区医疗机构整体功能；农村卫生室覆盖率、农村卫生服务一体化管理率达100%；新型农村合作医疗农村人口覆盖率达80%；提高农村卫生队伍素质。

　　对外构建与周边主要城镇，特别是与合肥市、六安市、淮南市和蚌埠市的便捷运输通道，内部形成主城区与各级城镇，特别是主城区、副城区、长集镇之间多方式、完善的交通系统，提升霍邱县在合肥都市圈和皖北城镇群中的交通区位，建设满足霍邱县未来可持续发展需求的综合交通运输系统。

　　完善与合肥都市圈和皖北城市群之间运输通道的建设，使霍邱县融入区域交通体系，成为沟通合肥都市圈和皖北城市群的交通节点之一。

　　加强县域内骨架道路建设，促进县域一体化发展。重点建设中心城区与重点镇之间的快速干道，形成以中心城区为中心、高速公路、快速路为骨架的“方格+放射”公路网。

　　积极推动城乡公交建设，打破城市公交与农村客运二元分割的局面，缩小城乡差距，推进城乡公共服务均等化。

　　线网规划：阜六铁路国家一级干线，客货兼营，衔接阜阳和六安两个铁路枢纽。规划预留霍邱主城区至淮南、蚌埠方向的城际轨道线路。

　　站场规划：阜六铁路县域内自北向南设有周集镇、冯井镇、吴集、马店镇、河口镇、长集镇、众兴集七个客货站和会让站，结合铁路站点建设铁路物流枢纽，为霍邱钢材和铁矿生产服务。城际线在霍邱县主城区设置两处站点。

　　线网规划：强化县域与区域高速公路网的联系，同时加强内部重点城镇之间的快速交通通道的建设，新建沿淮快速通道、省道343（霍长快速）、新省道310（霍长快速）三条骨架公路，远期利用县道X026建设从宋店到寿县安丰镇的霍寿快速通道，沟通霍长快速和济祁高速公路。在县域范围内形成以高速公路和国省道为主的“三纵四横”公路主骨架，其中三纵分别为：济广高速公路、国道105和省道310，四横分别为：沿淮快速通道、霍马快速路、霍寿快速通道和合六叶高速公路。

　　扩建现状县级以上公路改造建设，提升道路技术等级，提高公路运输能力，加强县域内各村、镇与中心城区、重点镇之间交通联系。

　　场站规划：规划主城区、副城区公路长途汽车站为一级站，周集镇、马店镇（钢城）、长集镇为二级站；主城区、副城区、周集镇、姚李镇、新店镇、长集镇设置二级公路货运站；建设临淮岗镇建设临水（淮河）产业物流园区、周集镇建设加工贸易物流园区、长集镇建设中部农业产品加工物流园区。

　　航道规划：重点提升航道淮河、沿岗河的通行能力，其中淮河霍邱段达到四级航道、沿岗河达到六级航道，加快临淮岗复线临淮岗船闸建设和结合水利建设，改造沣河、汲河水道，完善人工河道沣西、沣东三大干渠水道的通航配套设施建设。

　　区域生态系统结构完整，服务功能优化，环境质量得到明显改善；主要污染物排放总量得到有效削减，重点行业主要污染物排放强度明显下降；城市环境空气质量、地表水环境质量和声环境质量按照功能区全面达标；集中式饮用水水源和农村饮用水水质达标率、固体废物和危险废物处置利用达到国家相关要求；农村面源污染得到有效治理，局部地区粉尘超标情况有所改善；重要生态保护区、自然保护区等生态功能保持稳定，村镇环境质量显著改善，生态环境达到国家生态县的要求。

　　霍邱县域包括4个生态功能区：Ⅰ东西湖生态保育与水源涵养生态功能区、Ⅱ中北部城乡优化发展生态功能区、Ⅲ西北部矿区开发与城镇发展生态功能区和Ⅳ东南部农业与水土保持生态功能区，各生态功能区实行分区控制。

　　以城东湖和城西湖为核心，重点保护生物多样性和水源涵养；大力发展生态旅游业、生态农业、水产、畜禽养殖业，发展以柳编为代表的林业经济；积极稳妥地发展用材林和水土保持林建设。

　　加大城镇环境综合整治力度，加快城镇基础设施建设，保障城镇人居环境，优化城镇布局；重视景观环境塑造及旅游资源开发，控制农业面源污染，发展生态旅游业、生态农业、绿色工业。

　　完善城镇环境基础设施建设，改善与修复矿区生态环境，防治空气污染、水土流失，提高区域生态环境抗灾性；有效保护和合理利用自然资源，重点发展铁矿开采、深加工以及钢铁上下游产业链；发展旅游服务产业和现代服务业。

　　建设双低油菜和经济林果基地，发展优质粮油生产；扩大畜禽规模养殖，着力培养特色种、养、加多经片区；重点加强农田基本建设，加强土地整治，完善农田水利设施，提高植被覆盖率，减少水土流失。

　　按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的各类标准，将霍邱县地表水划分为Ⅲ类和Ⅳ类水环境功能区：

　　Ⅲ类水环境功能区：淮河干流、沣河上游、找母河、牛角河、汲河、头道河、二道河、油坊河、城东湖、城西湖、泉河、史河总干渠、汲东干渠上游、沣西干渠上游、龙潭水库、老圈行水库和蝎子山水库等为Ⅲ类水体，执行Ⅲ类水质标准。

　　Ⅳ类水环境功能区：沣河下游、沿岗河、淠河、汲东干渠下游、沣西干渠下游、沣东干渠和水门塘水库等为Ⅳ类水体，执行Ⅳ类水质标准。

　　一类区：霍邱东、西湖省级自然保护区和安阳山省级森林公园范围内的地区，执行大气污染物浓度限值一级标准。

　　二类区：霍邱县范围内除一类区以外的其他地区，即居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区，执行大气污染物浓度限值二级标准。

　　严格执行水环境功能区划，加快污水处理设施及配套管网的建设，强化污染源监管，确保水质达到功能区划要求；对沿岗河、沣东干渠和沣西干渠等重点河段实施清淤、疏浚等工程，局部河岸进行生态修复。

　　优化能源结构，增加清洁能源使用比重；推广清洁生产，降低能耗，提高生产效率，减少废气排放；加快淘汰能耗高、污染严重的落后生产工艺和设备，淘汰生产规模小、设备落后、除尘措施难于落实的企业。

　　加快噪声达标区的建设速度，从单纯的点源治理转变为整体的区域防治；合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求；合理安排功能区和建设布局，有效预防交通噪声污染。

　　加快生活垃圾无害化处理设施的规划建设，统筹周边乡镇、农村的生活垃圾收集处理；逐步建立综合利用工业固体废物处置体系，促进固体废物维持区域循环；完善全县危险废物收集、处置体系，实现全县危险废物产生、转移、经营处理和处置全过程信息化管理。

　　实施农业面源污染防治工程，推广生态农业模式，提高秸秆的综合利用率；加强对养殖场的监督和管理，减少污水和粪便污染；加大农村垃圾处理、污水处理等环保基础设施的建设力度，大力推行生态化的垃圾处理方法。

　　规范铁矿资源开发，明确铁矿资源开发的合理规模、开发原则要求等，后续勘探资源勘探、开发利用在资源整合的原则和规划目标的框架内开展，实现科学开发。

　　建立铁矿资源开源—节约—再利用的循环经济发展模式，逐步减少初级原料铁矿石及相应各种资源的消耗量，并实施先进的节能技术，加强余热余能资源的循环利用，节约水资源，减少固体废弃物的产生量。

　　重点加强区域生态环境保护，逐步改善与修复矿区态环境存在的主要环境问题，自然资源得到有效保护和合理利用，经济优化，产业布局合理，基本形成循环经济型产业体系、可持续利用的资源保障体系、环境优美的生态环境体系、人与自然和谐的人居环境体系。

　　近期规划各乡镇自建小型污水处理设施约30座，远期结合空间布局、道路修建等，建设区域污水管网，逐步整合污水处理设施。

　　设置4座中型垃圾填埋场，分别位于城关镇、马店镇、长集镇和孟集镇，集中处理周边主要乡镇生活垃圾。规划在城关镇北七里村生活垃圾填埋场范围内合建1座建筑垃圾消纳场，主要处理主城区建筑垃圾。

　　通过提引淮河水、提高城西湖正常蓄水位，增加水资源供应量。规划城西湖深水区蓄水位抬高至20.5米（汛期20米），沿岗河以南水位提高至19.5米。对县域内的小型水利工程实施修缮加固，增加本地水资源供应量。

　　整合乡镇水厂，建立集中供水体系，提高运行管理水平。霍邱县域远期规划11座给水厂，总供水规模46.5万吨/日。

　　饮用水水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的相关要求，供水水质合格率达到100%。

　　坚持高能效、低污染、低排放、多种能源并举互补的发展目标，加快推进能源结构调整，促进经济发展方式转变，提高能源利用效率，节约能源，降低能源环境污染，促进能源可持续发展。

　　预测霍邱2020年能源消费总量约560万吨标准煤，单位GDP能耗约0.83吨标准煤/万元。2030年能源消费总量约930万吨标准煤，单位GDP能耗约0.47吨标准煤/万元。

　　能源发展策略：调整能源结构，逐步降低对煤炭、石油的依赖，积极引进天然气利用，强化太阳能热利用、生物质能等可再生能源使用，形成以电力为核心，煤为基础，天然气及可再生能源为补充的，可靠、经济、清洁、低碳的多元化能源保障体系。

　　能源设施布局：构建依托省网、本地补充的电源格局。扩大区外引电规模，优化发展火电项目，大力发展钢厂余能发电，适度发展风电、光伏发电项目，因地制宜发展可再生能源。保留县域现状4座小水电、凯迪生物质能发电厂；新建石店电厂，装机容量为1320兆瓦；新建霍邱钢厂余能发电，装机容量为154兆瓦；于城东湖附近新建风电场，装机容量为100兆瓦，新建光伏发电项目，装机容量为100兆瓦。新建驻马店—淮南—南京北特高压双回输电线千伏石店站，主变容量为3×1000兆伏安；扩容现状220千伏蓼城站，主变容量至（2×180+150）兆伏安；扩容现状220千伏冯井站，主变容量至3×180兆伏安；新建220千伏白庙站、城关站和长集站，主变容量均为3×180兆伏安；新建220千伏俞林站，主变容量为3×150兆伏安。

　　提高天然气利用比例，推动天然气跨域式发展。主城区、副城区、长集、姚李、周集及孟集以发展管道天然气为主，重点保障居民生活用气，引导工业燃料用气，发展天然气分布式能源，走向天然气利用多元化。天然气气源来自“西气东输”二线和“川气东送”长输管道，分别敷设颍上—县城—马店、六安—长集—县城长输管线毫米；在主城区、副城区及长集设置天然气分输站及接收门站共计4座，主城区两座门站规模分别为25万立方米/日，副城区门站规模为15万立方米/日，长集门站规模为10万立方米/日；姚李、周集及孟集通过CNG气化站实现管道供气，三地分别设置LNG气化站各一座，贮存规模分别为450立方米，供气规模约5万立方米/日。全县共计设置LNG加气站12座，为镇际间客货运车及矿区内重型卡车加气服务。

　　城乡用地安全布局:城市建设用地选址应避开地质灾害高易发区，无法避让的，应该遵循先治理后建设的原则。对在矿产开发区进行城市建设的，需进行地质条件评价，适当加强建筑的抗震等级。统筹考虑危险品仓储等重大危险源布局，确保用地安全。

　　城乡公共安全保障:完善城乡避难场所建设，城乡结合区域可利用乡镇非建设用地作为疏散避难场地。分级分阶段完善城乡消防设施建设，确保消防安全布局。完善霍邱县与周边县市交通网络，特别是紧急疏散交通网络体系，提高城乡疏散救灾能力。

　　建立突发事件应急指挥系统：以霍邱县政府应急办公室为核心，整合各灾害管理相关部门资源，建立霍邱县综合防灾应急指挥中心，由应急指挥中心统一指挥、协调各个部门进行突发灾害事件的应急处理。各街道、乡镇政府设置应急指挥部，接受应急指挥中心的统一调度和指挥。建立应急专业队伍，完善应急政策机制。

　　建设综合应急避难场所：主城区和副城区各设置1处中心应急避难场所。各乡镇至少设置1处应急避难场所。主城区、副城区、各乡镇结合小公园、街头绿地、停车场等开敞空间设置临时应急避难场所。避难场所必须设置明显的标识。

　　建设城市应急道路系统：构建以省道、县道为主干通行网络的霍邱县综合防灾应急道路系统。城市应急通道按照灾后疏散救援通行需求，救灾主干道宽度不应低于15 米，疏散主通道宽度不应低于7 米，疏散次通道宽度不应低于4 米，一般疏散通道宽度不应低于3 米。

　　生命线工程保障：建立全县受灾情况下的供水、供电、供油、供气、通信预警及应急预案，全面保障水、电、油、气供应安全，确保应急通信需求。

　　对可能引起地质灾害的生产建设活动进行严格审查，完善管理制度。根据“轻重缓急，分期防治”的原则，对地质灾害隐患点实施生物措施与工程措施相结合的综合治理，解决隐患，降低地质灾害发生的可能性，保障人民群众的生命财产安全。

　　抗震设防标准：抗震设防标准为地震烈度6度，主城区、副城区和人口密集的建筑如学校、商场、医院和生命线度设防。

　　抗震措施规划：规划城区的主、次干道为疏散通道。空地、绿地、广场、停车场和学校操场等开敞空间为避震场地。提高建筑物的抗震能力。加强交通、通讯、供电、供水、煤气、粮食、医疗卫生、消防等生命线工程建设。加强抗震应急指挥系统建设。

　　主城区保留现状消防站，并新规划建设5座普通消防站，兼顾新店镇和临淮岗乡消防，副城区规划新建4座普通消防站，冯井、长集、姚李、孟集、周集各规划建设1座普通消防站。

　　霍邱县内的重要厂矿企业、科研基地、交通枢纽、桥梁、水库等重要经济目标是重点防护目标，为战时储备粮食、医药、油料和其他必需物资的工程，应建在地下或者其他隐蔽地点。新建重要经济目标时，应当按照人民防空的防护要求，将其防护设施纳入基本建设计划。

　　人防工程面积按战时留城人数确定，留城人数按规划人口的80%计，规划留城人口人均人防工程面积为1.0平方米。

　　防洪排涝标准：淮河防洪标准为100年一遇，淠河50年一遇，史河、汲河、沣河20年一遇，万亩以上圩口及万亩以下居住人口较多的重要圩口为20年一遇。一般圩口排涝标准为5年一遇，沿沣河、汲河等居住人口较多的重要圩口排涝标准为10年一遇，沿岗河以北围垦区排涝标准为10年一遇。

　　防洪排涝措施：坚持“全面规划、综合治理、因地制宜、讲究实效”的原则，根据区域社会经济可持续发展的要求，统筹兼顾，坚持防洪与除涝相结合，治涝与灌溉统筹考虑，工程措施与非工程措施相结合，充分考虑洪涝规律和上下游、左右岸的关系，处理好局部与全局、当前与长远、除害与兴利的关系，因地制宜地采取蓄、排、截等综合措施。

　　建设应急移动气象灾害监测设施，健全应急监测队伍，完善全县气象灾害监测体系。建设全县气象灾害数据库和综合信息网络，实现信息资源共享，提高灾害性天气的预测、预报水平。将人口密集区、农业主产区、地质灾害易发区域等重要江河流域、森林、渔场作为气象灾害监测的重点区域。

　　加强农业灌溉设施建设，对干渠、支渠、提水电灌站进行系统改造和提升，保证其发挥最大效能。调整农业种植结构，提高农业灌溉系数，提高工业用水的重复利用率。加大雨洪和再生水等非常规水资源利用。培养树立群众的节水意识，构建节水型社会。

　　以建设可持续发展的城市为目标，结合土地资源的实际利用状况，依据资源、环境、安全保护要求，对县域范围九类地区实施空间管制，以协调城市建设、产业发展、乡村建设和环境保护的关系，优化城乡资源配置。

　　严格控制城镇用地规模，不得擅自扩大建设用地范围；通过旧城改造盘活存量用地，并注重梳理内部空间；加强社区公共配套和公园绿地的建设，提高现有设施的维护和利用水平；健全完善综合交通体系；改善生态环境与城市面貌，促进公共安全。合理引导农民按照就业特点分别进城镇居住或在规划保留村庄集中居住。

　　独立工矿企业用地中的矿山用地应依照《矿产资源法》规定进行开采、利用和保护，不得破坏风景和生态环境；独立工矿企业的其他用地应按规划审批和使用土地，一般应安排在非农用地或农用价值较低的台地、丘陵或荒地上，并尽可能集中于工业区内，以利管理和进行环境整治；污染工业应避免污染水源和农田，并应限期治理。

　　自然保护区按照《中华人民共和国自然保护区条例》进行管治；风景名胜区开发建设必须严格执行《风景名胜区管理条例》有关规定，编制风景名胜规划并按照规划实施。

　　自然保护区的核心区和缓冲区内禁止开展任何形式的开发建设活动；在自然保护区实验区内开展的开发建设活动，不得影响其生态功能，不得破坏其自然资源或景观。

　　自然保护区和风景名胜区应以生态自然保护、水源涵养、山林养护为主导，核心是保护自然生态系统，维护生态多样性，开展与主体功能定位相适应的建设活动；禁止进行与资源保护无关的开发建设，防止对景观、自然资源的破坏。

　　按照《中华人民共和国森林法实施条例》进行管制。控制钢城片区丘陵地带的土地开发、采矿等活动，减少因人类活动的干扰而产生的地质灾害；通过围封、禁樵等方式，保护南部山区内的森林资源，同时继续加快宜林荒山、荒地植被建设，提高县域植被覆盖率。

　　依据《中华人民共和国国际湿地公约》、《中华人民共和国水污染防治法》、《霍邱县人民政府关于加强城东湖饮用水水源保护区管理的通告》等规定，开展保护和合理利用。

　　禁止围垦河流和湖泊等湿地，已经围垦的，应按照国家规定的防洪要求进行治理，逐步退还为河湖；除规划许可的水面和滨水景观设施以外，禁止新建、扩建与防洪、改善水环境无关的建（构）筑物。

　　饮用水水源保护区范围内禁止新建、扩建污染饮用水源的建设项目以及改建增加排污量的建设项目；禁止在饮用水源保护区设置排污口；禁止设置油类及其他有毒有害物品的储存罐、仓库、堆栈、油气管道和废弃物回收场、加工场；禁止设置畜禽养殖场、养殖小区、水产养殖场。

　　基本农田包括：根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地；生产条件较好、集中连片、产量较高的耕地以及经过治理、改造和正在实施改造计划的中低产田；国家规定需要保护的其他农田等。除基本农田之外的现状农田为一般农田。

　　按照《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》的要求严格进行保护，任何单位和个人不得将区内的耕地擅自转为非耕地。

　　在城镇周边地区，基本农田保护区的划定要与城镇发展规划相协调；需占用基本农田的建设项目，必须按程序报批，并实施耕地占用补偿制度，实现占补平衡。

　　严格按照土地部门要求保护一般农田。近邻农田可作为城市战略控制用地，征用农田必须依法进行，实行“占多少，垦多少”政策，并保证补充耕地的质量；遵循客观规律，实行退耕还林，退耕还湖等措施。

　　蓄洪区范围内应以生态建设为主，限制城镇发展。严格控制在蓄洪区规划搬迁区内新建和改扩建房屋，原则上不再安排基础设施建设投资；调整区内经济和产业结构，限制高风险的经济开发活动；严格控制区内总人口，禁止区外人口迁入，鼓励人口外迁。

　　周集—李楼—马店为霍邱县主要矿产资源密集分布区域，并形成以采空塌陷和崩滑灾害为主的地质灾害重点防治区。

　　限制对矿产资源快速、无序的开采；按照矿产资源开采量的增长与矿床的储储量相适应，矿产资源开采总量与社会经济发展水平相适应的原则，严格限制供过于求的矿产开采；适当开采急需的矿产资源。

　　采取避让措施，要停止一切不合理的经济活动，避开地质灾害易发区；分阶段、有重点的搬迁位于矿山采空区内的危险居民点；区域内的工程建设要进行严格的地质灾害评价，在断裂带、地裂缝和地面塌陷的地方要严格限制工程建设；根据具体情况对塌陷坑进行必要的填埋和复垦治理，采取各种措施积极恢复与改善生态环境。

　　霍邱县域现有的国家级重点文物保护单位1处（李家圩地主庄园）、省级重点文物保护单位2处（霍邱文庙、红墩寺遗址），扁担岗、松滋县城和圆觉寺等县级保护单位55处。

　　严格按《中华人民共和国文物保》的要求，禁止新建任何与文物无关的建筑物和构筑物；不得改变历史上形成的格局和面貌，对不合理利用文物古迹或不利于文物安全的邻近单位和建筑，都应采取有效措施使其尽快迁出。

　　县域范围内高速公路、铁路等大型交通基础设施、1000千伏和500千伏高压廊道、天然气管道、输水管道、水利设施和垃圾处理场等。

　　按照《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国电力设施保护条例》等相关规定，严格限制其他建设活动，保障各项基础设施的有效运行。严格限制无关的建设活动；除必需的市政、园林、人防工程以及对现有建筑进行改建、扩建并依法办理许可手续的建设工程外，不得进行其他建设活动。

　　以绿色、生态发展为理念，形成资源节约、环境友好的产业结构，生态系统结构完整，服务功能优化，环境基础设施总体完善，改善河流水质，防治大气污染，加强固体垃圾处理处置，主要污染源和主要污染物排放量得到有效控制，保障区域环境质量，促进区域自然、社会与经济全面、协调、可持续发展。

　　坚持生态文明路线，保障生态安全；自然资源合理配置并持续有效利用，生态系统良性循环，生态环境敏感区有效保护，生物多样性水平有所提高，人与自然和谐共生。

　　保障城东湖饮用水源保护区水质安全，合理使用水资源，实现水资源的循环利用；控制污染物排放制，加强对沿岗河、沣东干渠的清淤、疏浚和生态修复；执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）相应标准，全区地表水环境功能区水质达标率达到100%，城镇生活污水达标处理率100%。

　　将可吸入颗粒物问题作为大气污染防治工作的重点，加强机动车尾气污染控制；环境空气中SO2、NOx和PM10、PM2.5年日均值分别达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准，全年达到二级标准以上的天数大于347天。

　　以完善的监督管理体系为保障，采取综合措施防治噪声，有效控制噪声污染的程度和范围；控制商业噪声和民用领域噪声，治理固定噪声源和流动噪声源；噪声达标区覆盖率达到95%以上。

　　按照“减量化、资源化、无害化”原则，从源头控制固体废物的产生量；建立生活垃圾和废旧物资回收利用系统，提高社会再生资源利用率；提高固体废物处理处置能力，规范和强化危险废物管理，危险废物和医疗废物基本得到安全处理处置。

　　规划区（不含副城区）生态网络结构包括城东湖、城西湖、姜家湖蓄洪区、水门塘风景区、沿岗河生态公园、烈士陵园、十二连塘公园、儿童公园和经开区公园等9个生态枢纽以及河流和交通绿地等10条生态廊道。

　　以城东湖和城西湖为核心，重点保护生物多样性和饮用水源，减少水环境污染负荷，严格控制与生态保护无关的城市开发建设。

　　加强退耕还林、农田林网和公益林建设，提高植被覆盖率，控制农业面源污染，限制大规模的城镇开发建设。

　　按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中各类标准，将规划区（不含副城区）地表水划分为Ⅲ类和Ⅳ类水环境功能区：

　　按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）中各类标准，规划区（不含副城区）共划定4类声环境功能区：

　　加大生态建设力度，提高植被覆盖率，防治水土流失，以生物多样性保护为重点，东西湖等重点地区实施生态恢复和重建。

　　重点保护城东湖饮用水源，严格控制，确保饮用水源安全；加强面源污染控制防治工作，减少污染物排入河流；加大投入，推进对沿岗河和沣东干渠的清淤、疏浚和生态修复。

　　优化能源结构，大力推广使用清洁能源，提高能源综合利用率，减少污染物的排放；抓好大气重点污染源防治，控制大气污染物总量；积极发展绿色交通系统，加强对汽车尾气排放的监测和防治工作；注重生态建设与保护，减缓城市热岛效应。

　　加强声环境功能区划，加快噪声达标区的建设速度，严格居民集中区等环境敏感区严格实行夜间施工噪声管制，强化道路两侧的绿化隔离带建设，控制高噪车辆在城市区的运行。

　　提高生活垃圾无害化处理水平，建立生活垃圾的统一收集、运输、处理体系，强化危险固体废物和医疗垃圾的监督和管理。

　　规划通过坡度、高程地形条件，现状土地利用情况、主要地质灾害分布将用地适宜性分为三类，制定不同的开发利用门槛。

　　地形平坦规整，坡度在8度以下，无地质灾害危险的平原浅丘地区。一般植被或普通农田种植、鱼塘地区，不需要整理或稍作整理就可以建设的用地。

　　坡度在8度-25度之间，国土规划为一般农田地区及部分需要结合规划调整的基本农田用地，一般性地质灾害地区。该类用地可以作为城市开发使用，但存在开发门槛：基本农田需要进行指标调整和置换；一般性地质灾害地区需要进行工程地质基础改造。

　　坡度25度以上的山坡地，区域主干水系，水源保护区，生态公益林，森林公园，生态廊道和基础设施廊道等。该类用地不宜作为城市建设用地，应以生态保护和适度旅游开发为主。

　　禁建区是规划区内非经特殊许可不得建设的区域，包括水源保护区、淹没区、基本农田、生态公益林、维护生态系统完整性的生态廊道、具有生态保护价值的湿地等。

　　本次规划划定的禁建区主要集中在城西湖、城东湖湖面，以及城东湖东侧200米水源保护范围线、沿淮城际铁路以东、北环路中心线米以外及纬九路以北、纬八路中心线米外的农林用地等。

　　禁建区内应采取最严格的土地保护管理措施，保证基本农田与优质林地不受侵占；对禁建区内的裸地、荒草地、闲置土地进行综合整治，防止对森林资源的破坏，减少自然灾害和水土流失；对禁建区内的违法建设活动，应予以制止、清退并永久性复绿。

　　限建区内建设进行规模控制，严禁擅自进行新建、改建和扩建。区内用地可以为城市开发使用，但存在开发门槛；现状基本农田需要进行指标调整和置换。

　　本次规划划定的限建区主要集中在主城区东南部的低洼地带、主要绿化廊道以及水门塘公园、淮河风情园等生态保护地区。

　　主城区规划区范围基本位于适建区内。建议对目前在主城区城市建设用地范围内呈离散斑块状的基本农田进行指标调整和置换，以保证城市建设用地相对完整。

　　本次规划划定的适建区主要集中在东至沿淮城际铁路，西至沿岗河，北至北环路中心线米范围以内及纬九路以南，南至纬八路中心线米的范围内，以及临淮岗乡现状建成地区内。

　　城镇建成区应与主城区规划进行协调建设，引导用地结构优化，改善城市环境，做好道路交通基础设施对接，实现公共设施共建共享，统筹城乡建设，按照主城区规划确定更新和整备区，按法定程序逐步进行改造、征收、整备和安置，与霍邱县城进行统一规划和建设。

　　规划建设用地空间增长边界为：向东延伸至城东湖以西1公里保护范围线；向北延伸至淮河南侧大堤；向南延伸至城关镇行政边界；向西延伸至城西湖。

　　规划区的村庄整理主要涉及以下几种类型：城市建设蔓延并入城区、并入临淮组团、中心村布点、保留但不作为中心村。

　　（1）现状村小组平均规模小于350人的，按照300～400人保留自然村，约为80～100户；

　　（2）现状村小组平均规模大于350人的，按照500～600人保留自然村，约为130～150户。

　　规划期末规划区（不含副城区）范围内的村庄用地将调整为7平方公里，农村人口5万人，人均用地指标缩减为140平方米。

　　乡村型中心村包括新华村、南戎西村、砟巴集村、小新村、新店社区（原新店镇区），按照“11+4”标准配套。

　　城郊型中心村包括莫店村、梓树村、东湖村、北戎西村、黄泊渡村、韩庙村、八里村、龙腾村、甘花园村、黄家庙村，按照“6+4”标准配套。

　　规划区内建立省道310、沿淮快速通道、霍马快速路和合六叶高速公路等公路为主的对外陆路交通系统。扩建现状县级以上公路，提升道路技术等级，提高公路运输能力。

　　规划沿省道310和沿淮快速通道预留霍邱主城区至淮南、蚌埠的城际线通道和站场位置，加快推动霍邱与皖北城市群的铁路通道建设。

　　航道规划：提升淮河、沿岗河的通行能力，加快临淮岗复线临淮岗船闸建设；结合水利建设，完善人工河道沣东干渠水道的通航配套设施建设。

　　港区规划：规划周集作业区、临淮岗作业区两大货运港口作业区和城西湖旅游客运码头为主的港口系统。

　　规划建设形成主城区至副城区、临淮岗、长集镇、孟集镇的骨干城乡公交系统，形成以主城区为中心的城乡公交快线系统。

　　构建“两湖一塘多河（渠）”的水系总体布局。城东湖和城西湖分居规划区东西两侧，水门塘位于城关镇北侧，丰东干渠自南向北穿城而过，以上水体与沿岗河、汲河、民用河、九里河形成“八水润城”的水系总体布局。

　　城东湖和城西湖为主要的蓄滞洪区，同时城东湖为水源地，淮河为备用水源地；水门塘、丰东干渠为主要的景观水体，沿岗河、九里河、汲河、丰东干渠、跃进渠为主要的截洪和排洪通道。

　　预测2030年规划区（不含副城区）最高日用水量为20万立方米，日变化系数1.3，平均日用水量15万立方米。

　　扩建现状霍邱自来水厂，远期规模10万吨/日；新建城北水厂，远期规模10万吨/日。两座水厂供水范围除本区外，远期将周边临近乡镇纳入城乡统筹供水范围。

　　逐步建立水质监测体系，近期能够检测常规42项水质指标，远期按国家标准全面达标，供水水质合格率达到100%。

　　排水体制采用雨、污分流制。近期老城区可以采用合流式截流制，远期随着道路改造逐渐改造为分流制。

　　规划区（不含副城区）北部新建城北污水厂，规模8万吨/日；保留现状县城污水厂，规模4万吨/日。完善污水配套管网，积极采取截污、治污措施，保护水环境。

　　预测2030年规划区（不含副城区）总用电负荷约为50.0～64.0万千瓦，负荷密度为：0.8～1.0万千瓦/平方公里，人均用电负荷为：0.9～1.1千瓦/人。

　　保留现状凯迪生物质能发电厂，作为本地小电源补充。规划区（不含副城区）规划用电主要通过区内新建的220千伏城关变电站和区外南部宋店乡的220千伏俞林变电站从省网下载。

　　新建220千伏城关变电站，规划主变容量为3×180兆伏安。该站若采用户内GIS建设形式，需占地约8000平方米；若采用户外敞开式建设形式，需占地约25000平方米。

　　保留现状110千伏霍邱站；扩容110千伏西湖变电站，终期主变容量为3×63兆伏安；并新建110千伏变电站5座。其中主城区内规划4座，规划主变容量均为3×63兆伏安；新店规划1座，主变容量为2×50兆伏安。新建的变电站若采用户内GIS建设形式，单座需占地约8000平方米；若采用户外敞开式建设形式，则需占地约10000平方米。110千伏变电站电源主要由区内的规划220千伏城关站和区外南部宋店乡的规划220千伏俞林站下载。

　　新建高压线路走廊尽量沿道路两侧绿化带布置，尽量采用同塔多回路架设，以节约城市建设用地。一般同塔双回beat365、同塔四回220千伏架空线千伏架空线年规划区（不含副城区）固定电线万户，有线万户。

　　规划区（不含副城区）不再新增固话网机楼，固话及数据业务由中国电信、中国移动和中国联通三家运营商按照目前的网络提供接入。

　　按实际要求设置移动基站，移动基站具体位置宜根据实际需求确定，但应在中小学、幼儿园及医院等红线米范围之外建设。

　　规划新建13座中型综合通信网机房，采用附设式，每座需预留建筑面积120～150平方米，以满足各种运营网络的接入需求。其他小型接入网机房在下层次的规划逐步落实，每个需预留建筑面积约20～40平方米，各种运营网络的光节点可以布置其中。

　　通信管道应实行统一规划、统一建设和统一管理。通信管道一般采用φ110规格的PVC硬塑料管，原则上布置在道路西侧和北侧的人行道或绿化带下。

　　规划区优先发展管道燃气，合理发展瓶装液化石油气。主城区附近规模较大村庄优先考虑管道用气，边远村庄使用瓶装液化石油气和沼气。

　　规划管道燃气气化率为90％。预测主城区管道天然气全年平均日用气约35万立方米/日，全年用气约1.26亿立方米/年。液化石油气用气量为7200吨/年。

　　规划在主城区南北两侧设置天然气门站共计两座，北侧门站规模为40万立方米/日，占地面积约30000平方米。南侧门站规模为50万立方米/日，占地面积约10000平方米。

　　规划保留现状CNG减压释放站，占地面积为9000平方米。规划设置应急储气站一座，储气规模约60万立方米，该站与主城区门站合建。

　　规划设置5座汽车加气站，其中CNG标准站4座，LNG加气站1座。占地面积分别约3000平方米。

　　规划至2030年生活垃圾无害化处理率达到100%；生活垃圾资源化利用率达到60%以上；危险废物无害化处理处置率达到100%；医疗废物无害化处理处置率达到100%。

　　规划区建立“垃圾源—转运站—填埋场”的垃圾收运系统，由环卫工人将居民小区、企事业单位垃圾收集点的垃圾统一收集，由小型机动车运至附近的垃圾转运站，经过分类、压缩处理后，再由环卫部门采用专用车辆将垃圾运往垃圾填埋场进行填埋。

　　规划远期设置9座压缩式垃圾转运站；垃圾转运站占地面积1250平方米～2750平方米、转运规模50吨/日～110吨/日。

　　建设和完善各类防灾基础设施，完善综合防灾指挥中心和综合防灾指挥体系，增强整体防灾抗毁和抢险救援能力，以城关镇为防灾减灾重点区域，以点带面，保障全县公共安全。

　　以霍邱县政府应急办公室为核心，整合灾害管理各相关部门资源，建立综合防灾应急指挥中心，由应急指挥中心统一指挥、协调各个部门进行突发灾害事件的应急处理。

　　城关镇结合当地的体育馆或大型公园应保证至少设置1处中心应急避难场所，并结合小公园、街头绿地、停车场等开敞空间设置临时应急避难场所。避难场所必须设置明显的标识。

　　以主干路为主要疏散救援通道，次干路为次要疏散救援通道，各级疏散通道须设醒目标志。救灾主干道宽度不应低于15 米，疏散主通道宽度不应低于7 米，疏散次通道宽度不应低于4 米，一般疏散通道宽度不应低于3 米。

　　建立突发事件或受灾情况下的供水、供电、供油、供气、通信预警及应急预案，全面保障水、电、油、气供应安全，确保应急通信需求。

　　坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则，建设工程尽量避免地质灾害易发点，无法避让时，实施先治理后建设，同时评估建设项目可能给当地带来的地质灾害。对已发生坍塌的河岸和库岸实施生态治理工程。建立地质灾害群测群防预警网络，最大限度地降低地质灾害影响。

　　抗震设防标准为地震烈度7度。新建建筑须按《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）相关规定设防。建设项目应尽量避开地质断裂带等危险区。对重大建设工程、各种生命线设施和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求。

　　规划避震疏散场地面积为1.5 平方米/人，近期疏散场地面积为45.0公顷，远期疏散场地面积为75.5公顷。

　　城市防灾避难疏散场地的服务半径宜为500米~1000米。城市道路和面积大于10000平方米以上的广场、运动场、公园、绿地等各类公共开敞空间应按照城市消防安全的要求，兼作防火隔离带、避难疏散场地及通道。

　　城关镇规划新建有5座标准型普通消防站，保留现状消防站一座，单座消防站用地面积为0.45公顷。消防站应该设在责任区内适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段。并按照消防站装备要求，配备必要的设备和器材车辆。消防站车库门应朝向城市道路，至城市规划道路红线条人防工程规划

　　人防工程包括指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程、配套工程，近期规划人防工程总面积为10公顷，远期为30公顷。

　　战时人口疏散和物资调运主要由霍寿公路等城市对外通道和光明大道等市内主干路来承担。严格控制道路两侧的建筑物高度，使建筑后退宽度控制在大于（H1+H2）/2+（4～15）米的标准。配合战时人口安置，主要疏散场地有：人民广场、水门塘公园、其他小型广场、绿地、学校等开敞空间。

　　主城区规划2020年人口规模28万人，2030年人口规模50万人；副城区规划2020年人口规模14万人，2030年人口规模18万人。

　　主城区规划2020年城市建设用地30.8平方公里，人均城市建设用地面积110平方米；2030年城市建设用地54.6平方公里，人均城市建设用地面积109平方米。

　　副城区规划2020年城市建设用地16平方公里beat365，人均城市建设用地面积114平方米；2030年城市建设用地23.3平方公里，人均城市建设用地面积129平方米。

　　“三带”即沿省道310、沿淮快速路形成产城一体区域发展带，沿蓼城路形成湖城联动城市发展带，通过沿岗河的改造与环境提升，形成滨水公共活动带。

　　“六区”即老城商贸居住片区、东部新城片区、城北综合居住区、城南商贸居住片区、城东产业片区、塘东旅游居住区。

　　老城商贸居住片区：主要包括蓼城路以南、纬五路以北、卧阳渠以西的地区，是主城区传统的商贸商业区，以旧城区为核心，实施旧居住区改造以改善居住环境。保护文庙等历史文化建筑，改造商业步行街区，提升商业业态水平。

　　东部新城片区：主要包括卧阳渠以东、公园路以南的地区。重点打造沿蓼城路、卧阳渠、南环路的景观，强化城市轴线意向，通过商业中心、行政中心、体育中心的建设带动整体城市功能的完善，重点整治沿卧阳渠滨水公共空间，提升环境品质，植入文化娱乐、商业服务设施，形成以行政办公、文化商业为主导的城市核心功能组团。

　　城北综合居住区：主要包括蓼城路以北、水门塘以西的地区。通过城北工业园的改造，改善市政基础设施，塑造滨水开放空间，完善片区公共服务功能，形成以商业、文化为主导的城市综合功能板块。

　　城南商贸居住片区：主要包括纬五路以南的地区。规划重点塑造沿岗河、沣东干渠滨水景观，优化生态环境，完善各项居住配套设施，强化与提升城市南部的商业商贸功能，结合教育园区的建设，引导空间集聚，发挥区域性的教育培训及服务功能。

　　城东产业片区：主要包括临港路以东、公园路以北的地区，是主城区产业的主要拓展空间。宜充分利用交通与区位优势，培育产业集群，将城东产业园区打造为霍邱重要的先进制造业和新兴产业基地，在生产功能的基础上，加强服务功能配套，协调规划与土地管理、区域自然环境的关系，建立可持续的空间布局模式。

　　塘东旅游居住区：主要包括公园路以北、临港路以西、水门塘以东的地区，规划结合水门塘休闲公园的改造与提升，增加城市公共绿地，建设中低密度居住区，植入休闲与主题旅游的功能beat365。

　　保障性住房应套型功能齐全，廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，公共租赁住房套型建筑面积控制在60平方米以内，经济适用住房套型建筑面积控制在65平方米左右。

　　住区要选址交通便利且配套设施成熟的位置，靠近城市公共交通站点，站点位置距保障性住区出入口的步行距离不宜超过500米。

　　保障房项目的容积率宜控制在1.4～2.5之间，住宅建筑净密度宜控制在20%～30%，绿地率在旧区达到25%，新区达到30%，组团居住区的公园绿地指标达到0.5平方米/人，小区级居住区达到1平方米/人。

　　根据城市的河流水系、重要的交通和基础设施通道、城市主干道对用地的分割，规划居住区11个，其中，东部新城2个、老城片区2个、城北片区3个、城南片区2个、塘东片区1个、城东产业片区1个。规划居住用地面积1659.58公顷，人均居住用地面积为33.19平方米。

　　保障性住房用地选择在城市基础设施完备、交通方便的城市新区。采取小区混合方式开发，均衡分布到各个新建居住小区。公共租赁住房、经济适用住房实行相对集中建设，建议以居住区组团为最小规模，不宜超过居住小区的规模。廉租住房实行分散建设，推广配建、收购、补贴购房等筹集方式。

　　规划在城市居住用地中预留140公顷的居住用地作为保障性住房用地。近期建设保障性住房26000套，其中17000套公租房，9000套廉租房。在建设规模总量不缩小的前提下，应根据未来城市低收入住房困难家庭、外来务工人员、新就业人员的数量、分布和需求的变化情况适时调整建设类型、建设模式和空间分布。

　　对于日照间距不足、消防隐患突出的大量三类居住片区。如果用地面积较大，无法在原有基础上改造提升的，建议采取政府主导、市场运作的方式，集中进行拆迁改造。

　　对于占地面积较小，土地出让有困难的三类居住片区，建议在政府主导下，采取自愿的原则，由原产权业主作为更新改造的主体，按照城市规划的要求，实施联合开发。

　　对于满足日照和安全要求，但环境品质和设施配套较差的小区，建议由政府主导，改造环境设施、增加绿地面积、增加活动场地。对于区内建筑质量较差的建筑进行拆迁异地安置，腾退出部分的用地用于社区服务设施建设。

　　至规划期末，主城区公共管理与公共服务设施用地总规模为482.45公顷，商业服务业设施用地总规模为404.95公顷，两者合计占主城区城市建设用地的16.27%，人均公共服务设施用地为17.75平方米/人。

　　规划主城区公共服务设施分县级、片区级、社区级设置。县级中心为东部新城行政商业中心、东湖路商业中心，服务主城区及周边地区。片区中心结合规划结构中的六区分片布置。社区级公共设施以3～5万人为单位配套服务设施，服务于社区内常住人口。分级分类优化各类公共服务设施布局，形成完善的中心体系。

　　规划在卧阳大道与蓼城路西北侧设置政务中心，县委县政府办公迁至蓼城路与东环路交叉口西北侧，形成新的行政中心。城关镇政府由光明大道与东湖路交叉口附近迁至海河路与纬六路交叉口。

　　在水门塘休闲公园东南侧布局文化馆、博物馆，结合东部新城建设新的文化中心，包括图书馆、青少年活动中心等。结合居住区建设社区级文化中心，主要内容包括社区活动中心、社区图书室等，为居住区内居民提供方便的文化服务。

　　在东部新城规划县城体育中心，配套综合场馆、游泳池和儿童活动场所，用地面积在10万平方米以上。各居住区结合绿地或文化娱乐中心设置社区级体育设施，配套室外活动场地和康体健身器材，条件允许时宜设置游泳池。

　　规划设置县第一人民医院、县第二人民医院、县第三人民医院、县中医院4座县级医疗卫生设施。其中，第一人民医院位于光明大道以东、五岳路以南，采用700 床规模配置；扩建县第二人民医院，规划南移，迁至南环路以南、沣东干渠东侧，与急救中心合设，采用500床规模配置；规划县第三人民医院在临港路西侧，为新建综合医院，采用1000床规模配置；规划县中医院搬迁至公园路与建兴路交叉口西南侧，采用400床规模配置，配建标准达到二级甲等中医院。

　　大医院所在片区不再单设片区级医院，在城北综合居住片区和城东产业园区设置片区级医院各一处，应设于交通方便，环境较安静地段。结合居住区建设社区级医疗卫生设施，方便居民就近就医。

　　规划在老城区内对教育用地进行改扩建，适当增减；在其余片区，按照中、小学设施配置标准，结合现有学校布局进行增建；结合现状陈埠职高用地布局职业教育基地，在东部新城建设新霍邱一中，在城南片区规划建设教育园区。

　　在海河路与纬六路交叉口西北侧规划养老院、福利院、残联康复中心各1所，结合居住区建设配置相应的社区级福利设施。

　　引导商业金融服务中心向东部新城发展，在公园路、东环路交叉口附近集中布局商务设施用地，发展商务办公、金融保险业等生产性服务业，形成规模化的现代城市商业中心。

　　规划在卧阳渠东侧、东湖路设置两个县级商业中心。卧阳渠东侧商业中心以大型商业综合体的模式为主，建设成为服务主城区的综合商业中心；东湖路以商业街与购物中心结合的布局方式为主，建设为服务老城区的综合商业中心。

　　规划在老城商贸居住片区、城北综合居住片区、城南商贸居住片区、城东产业园区、塘东旅游居住区建设片区级商业中心，增强片区的商业服务职能。社区级商业中心分布在城市居住区内，以超市、商业街的形式布局。

　　规划在主城区南部光明大道与南环路、南外环路交叉口附近设置专业市场群，主要布局汽配城、农贸市场、商贸等功能；规划在城区北部东环路与军民东路交叉口附近设置专业性市场，主要布局农产品批发、商贸等功能。

　　至规划期末，主城区工业用地总规模801.13公顷，占建设用地14.68%，人均工业用地16.02平方米。

　　规划工业用地集中布局在城东产业片区内。宜优先发展资源节约、环境友好型产业，引入的产业项目环境影响评价结果应符合相关指标要求。工业园区西部布局居住用地，内部布局公共服务设施用地，形成产城融合的空间模式。

　　原有城北工业区内的工业用地逐步实现“退二进三”，根据城市用地结构调整，逐步改造成为其他类型的城镇用地。

　　规划在主城区城东产业园区中部设置工业园区物流中心，主要服务于工业物流。在城南商贸片区南侧设置城南物流中心，主要服务于商贸物流。仓储物流用地可与工业用地相兼容。

　　至规划期末，绿地与广场用地总规模1015.88公顷，占建设用地18.62%，人均绿地面积20.32平方米。其中，公园绿地总规模683.85公顷，占建设用地的12.53%。

　　构建由水系、滨河绿带和公园绿地组成的“一心两带多点”的网状绿地结构系统。“一心”指水门塘休闲公园，是整个主城区的绿地系统核心；“两带”指沿岗河景观带和卧阳景观带，是主城区重要的生态廊道和滨水岸线；“多点”指各层次的公园系统，强调不同半径的服务功能，改善整个主城区的公园绿地系统的可达性，完善网络结构。

　　规划建设7个县级综合公园，包括水门塘休闲公园、沿岗河生态公园、卧阳公园、行政中心公园、烈士陵园公园、十二连塘公园、城南公园；规划建设儿童公园等专类公园。

　　结合居住片区特别是新建居住区规划社区公园，此外根据需要设置小游园和街头绿地，以道路廊道为依托串联各级公共绿地。

　　规划沿省道两侧控制设置绿化带不少于15米的防护绿带；沿铁路两侧各设置15米的防护绿地；110千伏输电线千伏输电线条生态绿地

　　景观风貌体系分为景观轴线、景观节点和特色风貌区3个层级。规划滨水空间和主要道路营造3条城市景观轴线；以城市开放空间和特色建构筑物形成多个景观节点；以特色风貌区的划分强化建筑物整体形式、色彩、体量等方面的协调控制。

　　规划在景观轴线的结合点、城市入口、以及重要的节点处设置广场空间，并整合城区内的开放空间、历史文化景点、现代人文景点，包括人民广场、水门塘休闲公园、行政中心公园、文庙广场、华严寺文化广场等。

　　老城传统商业景观风貌区：规划增加街头绿地和公共开放空间，整治提升商业设施风貌，优化完善步行系统。

　　规划新增沿淮快速通道，从临淮岗港区和主城区之间穿过；规划调整省道310至城区东侧边缘，作为主城区至长集镇及沿线乡镇之间机动联系的快速道路，原省310调整为城市主干路；规划新增省道343，联系主城区和马店副城区方向。

　　规划两处一级汽车长途客运站，城南客运站位于西湖路与省道343（南外环路）交汇处东南角，城北客运站位于东环路与公园路交汇处东北角。

　　规划两处物流园区，城南物流园区结合商贸和农贸市场设置，位于省道343两侧，城北物流园区位于新省道310与北环路交汇处。

　　沿省道310西侧预留霍邱—淮南—蚌埠城际线线站位，设置两处城际轨道站点，一处位于主城区南部南环路与省道310交汇处西北角，一处位于主城区东北部公园路与省道310交汇处西南角。

　　主城区北部规划临淮岗港区，以满足临港工业、城区建材、日常消费品运输为主。在城西湖规划一处旅游客运码头，利用沿岗河、沣河和淮河航道开展旅游运输。

　　形成与霍邱主城区用地布局形态和功能结构相协调的骨架路网，快速集散对外和过境交通，完善支路系统，打通交通微循环，形成以快速路、主干路为骨架，等级匹配和结构合理的道路网系统。

　　规划城市道路分为四个等级：城市快速路、主干路、次干路、支路。利用快速路和沿淮快速通道形成“环形”对外道路系统，通过方格网主干路衔接对外道路和联系不同的功能分区，形成“环形+方格网”的路网格局。

　　规划“两横一纵”快速路系统。“两横”为省道343（南外环路）、沿淮快速通道，“一纵”为省道310。

　　规划“六纵六横”的方格网主干路系统。“六纵”（东至西）分别为工业大道、临港路、东环路、建兴路、光明大道、滨河北路；“六横”（北至南）分别为纬九路、北环路、公园路、蓼城路、东湖路、南环路。

　　规划“九纵十一横”的方格网次干路系统。“九纵”（东至西）分别为站前路、经一路、经二路、玉泉路、经三路、卧阳大道-海河路、庆发大道-西湖路、滨河南路、环湖南路；“十一横”（北至南）分别为纬一路、纬二路、纬三路、军民东路、府后路、府后东路、双湖路、五岳路、大同路、纬六路、纬八路。

　　规划对旧区现状支路进行整合，调整部分道路线型，打通断头路，理顺错位路，加宽路幅宽度。新区支路结合用地性质划分和地块大小加密路网，合理引导交通流向。

　　除沿淮快速通道与省道310设置互通立交外，快速路与主要干道采取灯控路形式，与支路采取“限左”路口形式；主次干路交叉口尽量采取渠化设计，增加进出车道；进一步改造老城区多路交叉口和不规则交叉口。

　　落实公交优先发展战略，城市公交、城乡公交、出租车等公共交通方式统筹规划，推动综合运输体系健康发展。至2030年，规划城市公共交通的出行比重力争达到30%～35%、公交500米半径站点覆盖范围达到90%。

　　城区线米，在条件允许下，靠近公交发生、吸引量大的地方，如大型建筑、大型公共设施等，对车站候客人数多或布设公交线路数较多可设两处停靠站，两站间距不超过50米；长途客运汽车站、火车站、客运码头等主要出入口50米范围内应设公共车站；城市干道和对交通流有较大影响的路段上的公交停靠站应采用港湾式布置。

　　规划首末站11处，每处用地面积1000～7500平方米，合计3.31公顷，其中2处公交枢纽站与长途汽车站共同设置。

　　公交首末站的主要为公交车辆在开始和结束营运、等候调度以及下班后提供停放场地，其选址宜选择在紧靠客流集散点和道路客流主要方向的同侧。

　　对于较大型的城市交通需求产生点如新建居住小区、开发区、大型公共活动场所等，可将公共交通场站作为工程项目配套设施建设的一项内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用的有效模式。

　　至2030年规划公交停车场用地按每辆标准车200平方米，规划2处综合停车保养场，主要功能为停车和保养，可兼做公交首末站。其中，城南保养车，用地面积约1.70公顷，城北保养车，用地面积约2.50公顷。

　　稳步推进出租车发展，作为城市公共客运交通方式的重要补充，至2030年出租车规模控制在500～750辆左右。

　　按照功能片区分别组织其内部自行车交通系统。规划的自行车道路系统主要由城市道路两侧的非机动车道，以及支路和居住区道路共同构成。

　　大力建设绿道网络，形成城乡一体化的城市、社区两个层面多类型、多功能的绿道网系统，提倡和鼓励慢行交通，形成集生态、文化、休闲于一体的体验网络。

　　重点围绕水门塘休闲公园、城西湖、主要公园绿道和人文景点建设环湖绿道、生态绿道等，沿主要生活性干道建设城市绿道，同时将城区绿道延伸至外围湿地构建郊野绿道，形成不同类型、一体化的绿道网络。

　　中心区以小型停车场为主（50～200泊位/处），以地面停车场为主，一定数量的占道停车为辅，以公共建筑配建停车场为补充的停车模式，特别是老城区地紧张，可结合商业建筑、公共绿化等设施设置公共地下停车场库，规模不宜过大（50～100泊位/处）。鼓励利用地下空间建设公共建筑及大型商业聚集区的公共停车设施。

　　在沿淮快速通道出入口、北外环、省道S310、南外环、东湖路、环湖北路等对外出入口附近规划停车场，为出入城市车辆和过境车辆提供服务；结合城北物流园区规划建设一处大型货车停车场。

　　新建及改建住宅区停车泊位，大型商业、行政办公、文化娱乐、体育等设施必须按照有关规范配建停车场（库）。

　　城市公共加油（气）站的服务半径宜为1.2～1.5公里，公共加油（气）站的选址应符合国家有关规范的相关规定，进出口宜设置在次干路上，并附设车辆等候加油的停车道。

　　禁止建设区是城市基本生态控制线范围内非经特殊许可不得建设的区域，包括基本农田保护区、风景名胜区、文保单位保护范围、主要水系、重要廊道和坡度大于25%的地区等。

　　主城区的禁止建设区主要包括沿淮城际铁路以东、北环路及城东产业片区以北、纬七路以南的农林用地、以及沿岗河以西的水面。

　　限制建设区是原则上严格控制城镇建设，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目在控制规模、强度下经审查和论证后方可进行的地区。包括一般农业用地、主要水系周边缓冲地带、城乡绿化隔离地区、组团间隔离绿地、重要市政设施防护区、矿产资源密集地区和蓄洪区等。

　　主城区的限制建设区主要包括东南部的低洼地带、卧阳渠等主要水系及绿化廊道、水门塘公园等生态保护地区。

　　适宜建设区是城市发展优先选择的地区，需要根据资源环境条件，确定开发模式、建设规模和开发强度，是规划期安排新增建设用地的主要区域。

　　禁止建设区内应采取最严格的土地保护管理措施，保证基本农田不受侵占；对禁止建设区内的重要节点的裸地、闲置土地等进行综合整治，减少自然灾害和水土流失；对禁止建设区内的违法建设活动，应予以制止、清退并进行永久性复绿；调整禁止建设区内土地的生态结构，修复并提升生态系统服务功能。

　　限制建设区内合法现状建设用地应予以保留，并进行必要的环境整治，严禁擅自进行新建、改建和扩建；原已批准的新增建设用地，应在规划城市建设用地内进行调配和统筹；限制建设区内所有的新增建设和整治改造项目，都必须符合限制建设区的管理规定，并经严格的法定程序审批。

　　综合协调适宜建设区内城市规划与其他专项的关系，本着节约和集利用土地资源、保护生态环境和人文资源的原则，合理有序地进行开发建设。

　　蓝线划定对象主要为河道、湖泊、公园、排水渠、原水供应系统、水源保护区6类，河道蓝线沿岗河堤防背水坡坡脚线米划定，卧阳渠、沣东干渠堤防背水坡坡脚线米划定，湖泊蓝线按堤防背水坡坡脚线米划定，主城区内的大型排水渠蓝线划定标准为在规划堤防的背水坡坡脚线米，原水供应系统已有规划行政主管部门批准的建设用地红线的，按建设用地红线划定蓝线控制范围；没有规划行政主管部门批准的建设用地红线的，对于引水工程及供水网络干线工程，以管线设计中心线米，城东湖水域范围和陆域200米范围内是霍邱县的饮用水源一级保护区。

　　在城市蓝线内禁止进行下列活动：违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；从事与蓝线规划要求不符的活动；擅自填埋、占用城市蓝线范围；破坏河流水系与水体、水源工程、从事与防洪排涝、水源工程保护要求不相符合的活动。

　　城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设；有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。

　　在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出；任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

　　黄线控制范围主要包括城市重要的交通设施、供水设施、水处理设施、供电设施、燃气设施，以及高压走廊、天然气长输管线、防洪堤等对城市发展全局有影响的城市基础设施的边界和保护边界。

　　在城市黄线范围内禁止进行下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。

　　文庙的保护范围为四向各至墙基外30米处，建设控制范围为四向各至保护范围外30米处；红二十五军军部旧址的保护范围为北向至墙基外15米，东、南、西向各至墙基外30米处，建设控制范围为四向各至保护范围外30米处；烈士陵园的保护范围为四向各至墙基外30米处，建设控制范围为四向各至保护范围外30米处。在城市紫线范围内禁止违反保护规划的大面积拆除、开发；禁止损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施。

　　规划将主城区划分为19个管理单。